Party mass work
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年11月15日至2023年1月6日，市委第二巡察組對(duì)衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司進(jìn)行了巡察，2023年3月6日，市委第二巡察組向衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市城投集團(tuán)黨委”）反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織落實(shí)巡察整改情況
衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委把抓好巡察整改作為踐行“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，先后召開(kāi)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議6次、巡察整改工作推進(jìn)會(huì)3次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)市委書(shū)記劉越高在聽(tīng)取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話(huà)要求和市委第二巡察組反饋意見(jiàn)，及時(shí)研究部署整改工作，層層扣緊壓實(shí)責(zé)任，全面系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。一是切實(shí)擔(dān)起主體責(zé)任。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記宋任飛任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記尹小亮任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。二是扎實(shí)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。成立了巡察整改監(jiān)督工作小組，由黨委委員、紀(jì)委書(shū)記王瑯任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整改工作的監(jiān)督檢查，適時(shí)跟蹤督查，確保整改任務(wù)落實(shí)。三是扎實(shí)壓緊各級(jí)責(zé)任。制定了巡察組反饋意見(jiàn)整改工作問(wèn)題清單、責(zé)任單位、任務(wù)清單，對(duì)標(biāo)對(duì)表將反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。
黨委書(shū)記宋任飛堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好整改，并逐項(xiàng)逐類(lèi)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)、整改措施和完成時(shí)限，主持召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照巡察反饋問(wèn)題，結(jié)合思想和工作實(shí)際，嚴(yán)肅開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的政治、思想和行動(dòng)自覺(jué)。
截至6月12日，巡察反饋的3大方面14個(gè)問(wèn)題，完成整改10個(gè)，基本完成整改3個(gè)，長(zhǎng)期整改1個(gè)；巡察移交的6個(gè)立行立改問(wèn)題，已完成整改5個(gè)，1個(gè)基本完成，正積極推進(jìn)，并取得階段性成效。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署存在“偏差”
1.政治理論學(xué)習(xí)不嚴(yán)不實(shí)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是常態(tài)化落實(shí)“第一議題”制度，制定《集團(tuán)黨委2023年度理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，對(duì)標(biāo)對(duì)表組織開(kāi)展集團(tuán)黨委理論中心組學(xué)習(xí)7次。二是制定《衡陽(yáng)城投集團(tuán)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，編印《黨的二十大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)口袋書(shū)》，發(fā)放《黨的二十大文件匯編》《黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)》等輔導(dǎo)教材900余冊(cè)，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神市委宣講團(tuán)宣講報(bào)告1期、青年討論說(shuō)7期、鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題座談會(huì)1期、進(jìn)基層子公司宣講報(bào)告3期。三是組織開(kāi)展黨的二十大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)閉卷答題活動(dòng)及黨的二十大精神干部教育在線培訓(xùn)，參學(xué)結(jié)業(yè)率100%。四是注重學(xué)用結(jié)合，制定《衡陽(yáng)城投集團(tuán)黨委關(guān)于大興調(diào)查研究的工作方案》，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合工作實(shí)際確定了《完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度體系，加快集團(tuán)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型》《國(guó)有平臺(tái)公司改革轉(zhuǎn)型的實(shí)踐與思考》等專(zhuān)題調(diào)研選題11個(gè)，牽頭撰寫(xiě)理論調(diào)研文章不少于1篇，積極運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論最新成果指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展實(shí)踐。
2.履行核心職責(zé)擔(dān)當(dāng)作為還不夠。
整改結(jié)果：基本完成。
整改情況：一是根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)要求，科學(xué)細(xì)致做好項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，把項(xiàng)目建設(shè)有經(jīng)驗(yàn)、工程技術(shù)有專(zhuān)長(zhǎng)、落實(shí)工作有責(zé)任的人員向一線集中，今年以來(lái)完成投資4.9億元。二是制定《一司一策授權(quán)放權(quán)方案》，充分激活子公司干事創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的積極性和主動(dòng)性。三是“三項(xiàng)制度改革”持續(xù)激活隊(duì)伍，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，1月份免職中層正、副職各1人，降薪中層正職1人，待崗3人，紅黃牌處理4人；中層干部全部實(shí)行任期制和契約化管理，員工市場(chǎng)化公開(kāi)招聘率100%，市場(chǎng)化退出率2.25%。四是編制《衡陽(yáng)城投集團(tuán)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，制定《衡陽(yáng)城投集團(tuán)項(xiàng)目投資管理制度》《衡陽(yáng)城投集團(tuán)對(duì)外控股或參股公司的管理制度》，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)三年倍增行動(dòng)，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位，優(yōu)化增量投向。五是制定《衡陽(yáng)城投集團(tuán)土地盤(pán)活實(shí)施方案》，完善《衡陽(yáng)城投集團(tuán)土地開(kāi)發(fā)利用方案》，已盤(pán)活土地1162畝，門(mén)面資產(chǎn)出租率達(dá)85%。六是保障房小區(qū)電梯井積水、排污堵塞問(wèn)題已完成整改；部分小區(qū)主排污口封堵問(wèn)題已完成整改；保障房項(xiàng)目消防整改已全部完成，并通過(guò)消防驗(yàn)收。
3.投融資領(lǐng)域存有風(fēng)險(xiǎn)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是嚴(yán)格管控融資成本，單筆融資綜合成本不超過(guò)7%，如有超過(guò)7%的需向市政府、市國(guó)資委報(bào)備同意后再發(fā)放。二是積極對(duì)接政策性銀行貸款，獲得了較低成本的項(xiàng)目貸款資金。三是在融資對(duì)接工作中加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育、筑牢廉潔自律底線。
4.防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)力度不大。
整改結(jié)果：基本完成。
整改情況：一是圍繞區(qū)域性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，全力落實(shí)控增化存。二是做好季度、半年度和年度資金預(yù)算和項(xiàng)目資金支付計(jì)劃，制定合理有效的融資方案，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)到期債務(wù)還本付息壓力。
5.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)還不夠。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是進(jìn)一步完善集團(tuán)黨委意識(shí)形態(tài)工作體系和制度體系，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，部門(mén)責(zé)任分工，把意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理、納入黨的紀(jì)律監(jiān)督范圍，將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告重要內(nèi)容。二是黨委理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展了2次意識(shí)形態(tài)工作專(zhuān)題學(xué)習(xí)，召開(kāi)2023年度黨建暨宣傳思想、企業(yè)文化、價(jià)值創(chuàng)造工作會(huì)議，采取以考促學(xué)的方式學(xué)習(xí)了黨的二十大精神應(yīng)知應(yīng)會(huì)、黨的建設(shè)及宣傳思想、意識(shí)形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作知識(shí)。三是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想和意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》《網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)管控管理辦法》《衡陽(yáng)城投集團(tuán)微信公眾號(hào)管理制度（試行）》《衡陽(yáng)城投集團(tuán)信息發(fā)布審批制度》，建立健全意識(shí)形態(tài)分析研判和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，嚴(yán)格落實(shí)信息發(fā)布“三審”制度。
（二）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展存在“落差”
6.黨委主體責(zé)任落實(shí)還不到位。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是壓實(shí)兩個(gè)責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)鏈條，召開(kāi)2023年度集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》28份。二是以清廉企業(yè)創(chuàng)建為契機(jī)，采取“嵌入式”方法，互寫(xiě)廉潔家書(shū)，推出廉潔大廳、廉潔日志、廉潔彩鈴、廉潔桌面、拍攝原創(chuàng)清廉主題曲、開(kāi)展“清風(fēng)拂企·廉潤(rùn)城投”警示教育月系列活動(dòng)，公布廉潔問(wèn)題線索反映電子郵箱，打造一個(gè)廉潔項(xiàng)目陣地等方式，營(yíng)造了“人人思廉、全員崇廉”的濃厚氛圍。
7.集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實(shí)還有差距。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是積極推動(dòng)集團(tuán)黨委落實(shí)整改要求，按照《關(guān)于推進(jìn)市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)施方案》（衡紀(jì)辦發(fā)[2019]10號(hào)）文件規(guī)定設(shè)立專(zhuān)職副職。二是持續(xù)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍教育整頓，以“每周一學(xué)”為抓手，每周五下午組織集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格開(kāi)展自查自糾和談心談話(huà)。三是制定《兼職紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、項(xiàng)目聯(lián)點(diǎn)監(jiān)督員工作辦法(試行）》，推動(dòng)監(jiān)督力量向基層下沉、向項(xiàng)目延伸，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)效。四是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推出“一書(shū)一圖兩清單”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定各部室、子公司《職能職責(zé)說(shuō)明書(shū)》，繪制《重要工作/業(yè)務(wù)流程圖》，編寫(xiě)權(quán)力運(yùn)行正負(fù)兩個(gè)《清單》，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。
8.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和優(yōu)化干部作風(fēng)還不夠有力。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是在黨委會(huì)上專(zhuān)題傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于深化糾治“四風(fēng)”有關(guān)文件精神。二是嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪和糾治“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，對(duì)1名違規(guī)贈(zèng)送紅包禮金的人員給予誡勉談話(huà)，對(duì)2019年高管多發(fā)薪酬及干部職工多發(fā)的未休年休假補(bǔ)貼扣繳到位。三是制定《員工違紀(jì)違規(guī)行為處理辦法（試行）》，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理，規(guī)范員工行為。
9.財(cái)務(wù)管理有待加強(qiáng)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格審核，杜絕接待報(bào)銷(xiāo)事實(shí)與票據(jù)不一，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不完整，出差重復(fù)報(bào)銷(xiāo)餐補(bǔ)等現(xiàn)象。二是嚴(yán)格按照湖南省總工會(huì)印發(fā)《湖南省基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，不超額、超范圍使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
10.工程項(xiàng)目問(wèn)題還比較突出。
整改結(jié)果：基本完成。
整改情況：一是完善集團(tuán)公司《合同管理制度》，對(duì)集團(tuán)公司合同簽訂流程進(jìn)行優(yōu)化，合同審簽流程嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)要求和集團(tuán)公司內(nèi)部制度執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的法律性審查工作，規(guī)范程序，確保合理。二是嚴(yán)格按相關(guān)文件規(guī)定及合同約定履行合同。三是嚴(yán)格按照集團(tuán)公司相關(guān)管理制度審核合同內(nèi)資金支付方式、金額等條款，對(duì)已支付情況及發(fā)票進(jìn)行審核。
（三）推動(dòng)黨建黨務(wù)和組織人事工作全面規(guī)范存在“溫差”
11.黨建引領(lǐng)作用還不夠突出。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是制定《衡陽(yáng)城投集團(tuán)黨支部參與重大問(wèn)題決策工作指引（試行）》，發(fā)揮黨支部在服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是持續(xù)鍛造“書(shū)記聯(lián)項(xiàng)目”“黨員先鋒行”“青年突擊隊(duì)”“城投紅星號(hào)”等系列黨建品牌載體，在項(xiàng)目部與參建單位聯(lián)合設(shè)置臨時(shí)黨支部，開(kāi)展“政企共建”，以融合黨建助力鄉(xiāng)村振興。三是制定《關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提高“三會(huì)一課”質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》，編制“三會(huì)一課”記錄指導(dǎo)手冊(cè)，建立完善“三會(huì)一課”“黨員固定活動(dòng)日”定期督查制度。四是建立健全發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)、臺(tái)賬管理制度，舉辦為期兩天的2023年度入黨積極分子暨黨務(wù)干部集中培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高基層黨務(wù)干部理論業(yè)務(wù)水平。
12.選人用人還不夠規(guī)范，人才結(jié)構(gòu)還不夠合理。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是制定《員工錄用管理辦法》，向社會(huì)發(fā)布了研究生人才引進(jìn)的崗位需求公告，目前正在開(kāi)展人才引進(jìn)工作。二是鼓勵(lì)公司干部員工提升學(xué)歷，目前已有4名員工研究生在讀。三是通過(guò)戰(zhàn)略合并，補(bǔ)充了11名新鮮血液和專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)接收實(shí)習(xí)生，補(bǔ)充臨時(shí)性、輔助性崗位用工需求。四是制定《副高職稱(chēng)聘用管理辦法（試行）》，探索開(kāi)展智庫(kù)建設(shè)。
13.干部人事基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：一是落實(shí)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)，配備專(zhuān)門(mén)檔案庫(kù)房，完善檔案管理硬件措施。修訂完善《檔案管理制度》，配備1名黨員負(fù)責(zé)管檔工作，加強(qiáng)人事檔案日常管理，進(jìn)一步規(guī)范檔案查借閱、轉(zhuǎn)遞等手續(xù)。二是嚴(yán)格按照制度完成檔案審核94本，對(duì)巡察反饋的具體問(wèn)題已整改到位。
14.巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改不到位。
整改結(jié)果：完成。
整改情況：對(duì)上輪巡察提出集團(tuán)違規(guī)購(gòu)買(mǎi)工作服、違規(guī)發(fā)放公司薪酬及補(bǔ)貼的問(wèn)題已整改到位；對(duì)審計(jì)指出集團(tuán)銀行賬戶(hù)過(guò)多，存在資金管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題已銷(xiāo)戶(hù)34個(gè)，并將繼續(xù)積極清理閑置賬戶(hù)。
三、下一步整改工作安排
經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)，市城投集團(tuán)黨委巡察整改工作取得了階段性成效。但與市委、市委巡察組的要求相比、與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)相比，與職工群眾的熱切期盼相比，巡察整改工作還存在一定差距。下一步，集團(tuán)黨委將按照上級(jí)部門(mén)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，鍥而不舍做好巡察“后半篇文章”，鞏固拓展集中整改成效，確?！耙?jiàn)底清零”，防止回潮反彈。
1.切實(shí)提升政治站位。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，進(jìn)一步把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上，體現(xiàn)在具體工作中，以巡察整改工作的持續(xù)深入，成效持續(xù)顯現(xiàn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，為加快推進(jìn)集團(tuán)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
2.不斷推進(jìn)后續(xù)整改。嚴(yán)格按照要求，堅(jiān)決摒棄“過(guò)關(guān)”思想，“結(jié)束”心態(tài)，對(duì)已完成的整改任務(wù)，定期跟蹤問(wèn)效，不斷鞏固整改成果，堅(jiān)決防止回潮反彈；對(duì)分步推進(jìn)和長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)后續(xù)整改，強(qiáng)化跟蹤督辦落實(shí)，確保巡察反饋問(wèn)題一個(gè)不落、全部整改到位。堅(jiān)持標(biāo)本兼治深化整改，對(duì)整改期間健全完善的制度機(jī)制，持續(xù)抓好落實(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行過(guò)程的督查，在執(zhí)行中完善，提升制度的剛性約束力，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)集團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.持續(xù)深化成果運(yùn)用。切實(shí)用好巡察成果，堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相銜接、重點(diǎn)與全面相結(jié)合，把長(zhǎng)效整改與全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神結(jié)合起來(lái)，與全市持續(xù)“聚力中心化攻堅(jiān)年”，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“一升兩降四個(gè)年”等工作相結(jié)合，堅(jiān)持一手抓問(wèn)題整改，一手抓任務(wù)攻堅(jiān)，兩不誤，兩促進(jìn)，以抓問(wèn)題整改促進(jìn)各項(xiàng)工作補(bǔ)齊短板，推動(dòng)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話(huà)：0734-8881602；郵政信箱：湖南省衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)湘桂村城投大廈黨群工作部；電子郵箱：[email protected]。
